台“国科会主委”朱敬一、“行政院政务委员”管中闵等几位学界，近日均对人才断层问题提出警语。朱敬一更直言问题再不解决，很快会“死状甚惨”。
其实，过去几年，不同领域中人才缺乏又迅速流失的问题，一直是各界关注的话题；但问题人人皆知，答案却不清不楚。二位语出惊人，正反映出这种无力感与急迫感。
人才有很多种；有些人才具备与生俱来的异秉，但更多的是经过后天的教育及训练，而习得能够持续解决问题、达成目标的能力。前者是天才，原本稀少；而后者则是各行各业，不分公私部门都应该尽力发掘、晋用，并全力留住的对象。因此，所谓人才断层，至少涉及了没有人才、晋用无门，以及无法留人等三个层次的问题。
先看没有人才的问题。若说台湾没有人才，或许言过其实；但没有人才，可能是人才数量不敷所需，也可能是人力素质不具备解决问题、达成目标的能力。台湾硕、博士人数即将突破百万，按人口比堪称世界第一，所以看来不是量的问题，而是质的问题。
过去十年，岛内高等教育广开大门，让硕士大学化、博士硕士化，一方面大幅降低了学子留学的意愿，他方面又未能针对产业、社会所需设计教育训练内容，导致高学历却非高能力的结果。特别是人才养成所需要者，往往不是学富五车的广博学识，而是主动思考，以创意解决问题的态度及方法，以应付不同阶段的挑战；因此，学用严重脱节。
为应付暴增的学生人数，各大学只能采取被动式的教学，使得学生欠缺思考，创新应变的训练与方法，只会低头看眼前，从不抬头看世界。加上少子化趋势，除台、清、交等名校外，各大专院校都普遍面对招生不易、资源短缺的问题，导致教师无心设计教材，又因学生素质低落而意兴阑珊。如此恶性循环，无怪乎有跨国企业指台湾人才比一张纸还薄。
再谈晋用无门的问题。台湾近年经济发展趋缓，就业机会减少，自然影响人才获得发展的空间。对于私人企业而言，因有各种发掘、晋用人才的机制，而且弹性很高，问题或尚相对较低；反而是部门，长期在防弊的思维下，使得晋用管道极端僵化。政府用人，非但一切按考试分数的高低，决定晋用与否，而有更高多元人才需求的高级文官，其选任制度也仍然是以公务员身分为限，致使有助于提供政府更为宏观、创意的人才，即便愿意屈就于明显低于民营企业的薪资，也没有参与的空间。前“国安会秘书长”苏起感慨台当局缺乏人才，比二十年前更加“保守多、创新少”，其来有自。
最后是留不住人的问题。人才流动通常是好事，只要能有新血加入，反而有助于引进更多元的思维。但台湾现在面临的，却是人才流出多过流入的人才赤字问题。造成这个局面的原因很多，但偏低的薪资、过于保护的海外人人聘用条件，及欠缺完善的配套，皆是千夫所指的主因。
这类问题在研究机构尤其严重；除了大陆高薪挖角外，香港、澳门的大学教师起薪，早就是我们的四、五倍，而如“打肥猫”等原本应该用在防杜公营事业酬庸的机制，竟也一体适用在如工研院、卫生研究院这些需要国际顶尖人才，协助岛内研发创新迅速跃进的机构上。在竞争对手多所礼遇，我们却百般限制的情况下，如何能不造成人才赤字？
同时，许多保护本地劳工的制度，不但防堵外籍蓝领劳工，也一样阻碍海外高阶人才的引进。甚至如律师、会计师等专业人士市场，也同样的基于保护主义而设有诸多限制。
人才断层是个系统问题；必须从上游改善教育制度、中游增加晋用机会，到下游加强留用人才诱因同步下手，才有办法加以改善。但前二者涉及体制改革，须要即刻开始，但短期无法见效；所以，强化吸引人才的诱因，改善包含大陆在内的外来人才的导入环境，也是因应短期的特效药。
